LOS ESPACIOS NO UTILIZADOS Y LA "CUSTODIA URBANA"

Isabel Ochoa Soto y Carlos Palomero Écija
Colectivo invitado al Curso.

El crecimiento “a saltos” de las ciudades, alternando periodos de gran actividad inmobiliaria con periodos de inactividad, va dejando en su camino espacios sin terminar, espacios que se convierten en auténticas fronteras interiores del continuo urbano.

En todas las ciudades encontramos espacios no utilizados de diverso tipo: espacios baldíos en zonas periurbanas, terrenos que rodean las grandes infraestructuras de transporte, zonas industriales abandonadas, parcelas o solares vacíos incrustados en tejidos urbanos consolidados, edificios a medio terminar o vacíos, oficinas y locales sin actividad, o espacios públicos con un deficiente mantenimiento y en mal estado, y que por ello son evitados por los ciudadanos.

Estos espacios problemáticos tienen, en general, una serie de características comunes como encontrarse sometidos a la especulación inmobiliaria o estar largos periodos de tiempo sin ningún uso y en progresivo deterioro, a la espera de algún cambio de estado u ocupación que no se sabe cuándo llegará. Esta situación, se ha agravado en los últimos años consecuencia de la crisis económica y que impide la financiación para la construcción, puesta en uso, ocupación o cualquier tipo de cambio en estos espacios, enfatizando su situación estática y de inactividad y ahondando más en el despilfarro urbanístico que caracteriza al último periodo histórico de nuestras ciudades, y por lo tanto, de nuestra sociedad.

A pesar de ello, desde Sodeste, queremos ver estos espacios problemáticos y sin uso como espacios de oportunidad.

La recuperación de espacios vacíos como espacios de identidad, de mejora ambiental y de reivindicación social, puede marcar la diferencia entre el “caos” actual de estos lugares, y la construcción de un espacio racional y con un sentido vecinal. 

Ya que el urbanismo actual y su rígida normativa se ha mostrado incapaz de dar solución a estos espacios problemáticos, Sodeste propone la búsqueda de soluciones temporales y flexibles que den una utilidad a algunos de estos espacios, salvando el problema de la propiedad y la especulación en algunos casos. El proyecto “Custodia Urbana” pretende ser una herramienta eficaz para transformar estos espacios no utilizados.


Custodia Urbana consiste en lograr firmar acuerdos de gestión de pequeños espacios urbanos para que los vecinos puedan realizar actividades que consideren necesarias (tras un proceso de participación), con las únicas condiciones de que sean actividades blandas y reversibles para con ese espacio y por un tiempo determinado. Entre los espacios objetivos de Custodia Urbana se encuentran estos espacios no utilizados entre otros. Con la firma de acuerdos de custodia se pretende dar seguridad jurídica no sólo a las intervenciones sobre estos espacios, sino también a las partes implicadas en estos procesos: propietarios del suelo, vecinos, colectivos, administración, etc.

Custodia Urbana es un proyecto que acaba de comenzar y continúa en desarrollo. Algunos dilemas surgen en el camino:

¿Resistirá la presión normativa del urbanismo? 

¿Hasta qué punto la ciudadanía tiene interés por participar en el cambio y transformación de estos espacios?

¿Cómo suplir la falta de catálogos o inventarios de sus espacios objetivos (no utilizados, obsoletos, degradados)?

La aplicación CUmapp, surgida del proyecto Custodia Urbana, quiere dar respuesta a estas dos últimas preguntas. CUmapp quiere ser una herramienta digital que permita construir una base de datos que pretenda localizar estos espacios de oportunidad e iniciativas ya llevadas a cabo que han transformado espacios que en su día no estaban lo suficientemente utilizados por los ciudadanos.

CUmapp no sólo se quiere limitar a geolocalizar estos espacios, sino también poner en contacto todas las iniciativas llevadas a cabo y las personas o colectivos interesadas en ellas, siendo éste el elemento de diferenciador de CUmapp con otras app. Hemos ido viendo como en distintas ciudades del mundo surgen huertos urbanos, espacios de encuentro, arte urbano y una infinidad de iniciativas que buscan cambiar la ciudad y que afectan a estos espacios infrautilizados, nuestro objetivo con esta herramienta es visibilizarlas y ponerlas en común.

Este problema de infrautilización del espacio, no se acota a una escala o una temática concreta, sino que afecta a distintas naturalezas urbanas, y su dimensión e impacto puede tener un efecto variado. Si los huertos urbanos y otras actuaciones en solares, muros y medianeras parecen ceñirse a la microescala dentro del barrio, en Sodeste también trabajamos sobre superficies urbanas mayores. Hablamos por ejemplo del conocido “Polígono Marconi” en Villaverde (Madrid), un caso sangrante en el que cerca de 6 millones de metros cuadrados destinados a uso industrial, y por tanto productivo, se encuentran sometidos a una situación social y urbana que impide su normal desarrollo como zona económica.

A pesar de su muy complicada situación, Sodeste colabora estrechamente con la iniciativa impulsada por la Asociación Empresarial de Villaverde (AEVI) y la Asociación de Vecinos Residencial Resina para impulsar un modelo de gestión basado en la colaboración administrativa, técnica, vecinal y empresarial o privada, y devolverle la funcionalidad con la que se concibió este espacio. Creando en su lugar un espacio de desarrollo, innovación, convivencia y formación para el conjunto de Villaverde.

De todo ello hablaremos en la sesión del próximo 26 de marzo.

Queremos terminar con un párrafo extraído del artículo “La participación ciudadana para la recuperación y regeneración de los espacios de borde urbano de Madrid”, la aportación de Sodeste incluida en el libro recientemente publicado por el Grupo TRYS “Madrid, cuestión central. Autonomía y región metropolitana”:
“La rehabilitación de la ciudad construida frente a la creación de nuevo tejido no es una tendencia actual, sino una necesidad perenne para avanzar en la sostenibilidad medioambiental, económica y social. Revitalizar los tejidos urbanos consolidados o semi-consolidados, fomentar la cohesión social en los barrios, satisfacer la necesidad de participar en la ciudad de sus ciudadanos de manera activa, deben ser objetivos del nuevo urbanismo.”
Más información en:

Ochoa Soto, I.; Palomero Écija, C. La participación ciudadana para la recuperación y regeneración de los espacios de borde urbano de Madrid. En Madrid, cuestión central. Autonomía y región metropolitana (Coord. Julio Vinuesa, José María de la Riva). Madrid. 2014.


ENLACES DE INTERÉS: ESPACIOS NO UTIILIZADOS Y VENTA DEL PATRIMONIO PÚBLICO

A continuación se incorporan algunos enlaces de interés con motivo de esta quinta sesión:

Artículos publicados:


Javier Ruíz Sánchez (Coord.) Luis Moya González, Ainhoa Díez de Pablo, Agustín Hernández Aja & Alfonso Álvarez Mora. Universidad Politécnica de Madrid (Madrid, España)

Resumen
La necesidad de regenerar fragmentos de ciudad de cada vez más reciente construcción, que no responden ya al modelo de la ciudad histórica, ha llevado a que se multipliquen exponencialmente las políticas y experiencias de intervención urbana, pero no han ido acompañada de un desarrollo equivalente de los criterios de identificación, conservación y rehabilitación del patrimonio urbano del siglo XX. Para evitar las interpretaciones contradictorias derivadas, en último término, de esta indeterminación conceptual y metodológica, se propone una definición clara y unívoca de los términos vinculados a la intervención en la ciudad existente. Esta definición se propone en el presente artículo partiendo del uso más extendido, pero sin pretensión jurídica exhaustiva, y aportando los términos equivalentes o más aproximados en inglés, francés y alemán, distinguiendo entre acciones centradas en la escala edificatoria o urbana restringida y procesos referidos a la escala urbana.


El objetivo de este estudio es llamar la atención sobre la importancia de la cultura -entendida como conjunto de valores y normas presentes en una sociedad- y los valores patrimoniales en un contexto territorial, a fin de completar los análisis de los procesos de sostenibilidad que se desarrollan sobre el territorio haciendo referencia al patrimonio como manifestación cultural, en sus dimensiones natural, cultural y paisajística.

Ponencia de Miguel A. Troitiño Vinuesa: El papel del patrimonio en la sostenibilidad territorial: avanzando hacia nuevos modelos de desarrollo.

Artículo del libro colectivo "Madrid. Club de Debates Urbano". Ed. Club de Debates urbanos, Madrid, 2013. 


Edición de la Revista Ciudad y territorio: Estudios territoriales. Año 2014, Número 179. Dedicado a: Por la rehabilitación, la regeneración y la renovación urbanas


- Otros enlaces de interés:






- Noticias en la prensa:

PONENTES Y COLECTIVO PARTICIPANTE DE LA QUINTA SESIÓN

Esta quinta sesión centrará el debate en analizar los procesos de abandono y desvalorización de espacios urbanos consolidados y como estos se convierten en parte del fenómeno de despilfarro urbanístico y la venta del patrimonio de todos. Para ello contaremos con la participación de:


José María de la Riva Ámez, Licenciado en Geografía y Diploma de Estudios Avanzados (DEA) por la Universidad Autónoma de Madrid, con el trabajo “Proceso de construcción del espacio urbano en Madrid. El mercado del suelo desde la constitución de los ayuntamientos democráticos 1979- 2006”. 

Máster en Planificación y Desarrollo Territorial Sostenible, por la Universidad Autónoma de Madrid. 

Fue Profesor Honorario en el Departamento de Geografía de la Universidad Autónoma de Madrid durante el período 2010-2014. En el curso Prácticas en empresas e instituciones del Máster en Planificación y Desarrollo Territorial Sostenible. 

Ha participado en varios proyectos de investigación sobre desarrollo urbano y políticas de vivienda. Participó desde el Ayuntamiento de Madrid en la elaboración de los Planes Generales de Ordenación Urbana de 1985 y de 1997. Colabora con el Ayuntamiento de Madrid, participando como experto invitado en la Revisión del Plan General de 1997.


Luis Moya González. Doctor Arquitecto, Catedrático de la Escuela Técnica Superior de Arquitectura de Madrid, Universidad Politécnica de Madrid desde 1985 y Valladolid desde 1983, Graduado en Altos Estudios Europeos del Colegio de Europa en Bruges (BÉLGICA). Especialidades: Rehabilitación de Centros Históricos y Restauración de Monumentos, y Vivienda Social (Grupo de Investigación reconocido por la UPM). Actividad docente e investigadora en Universidades europeas (Turín, Roma 3, Palermo, París XII, Lisboa y Cracovia) y americanas (Harward, Córdoba Arg. y México DF).

Actividad profesional en su estudio privado de Urbanismo y Arquitectura donde ha redactado planeamiento en todas las escalas, así como proyectos de edificios nuevos y restauración de antiguos; también proyectos de jardinería y espacios públicos, algunos de los cuales han sido premiados (Premio Churriguera, Comunidad de Madrid).

Cuenta con numerosas publicaciones de artículos sobre las líneas de su investigación y trabajo, tanto en revistas españolas como extranjeras, así mismo, es autor, coautor y coordinador de varios libros.. También ha asumido responsabilidades en la organización académica y cultural.

Codirector del Catálogo de Madrid para la Revisión del Plan General. Actualmente dirige el Proyecto de investigación “Transformar para proteger. Restauración sostenible de la vivienda social española del siglo XX en el contexto europeo” financiado por el Plan Estatal de Investigación Científica y Técnica y de Innovación 2013-2016.


Miguel Ángel Troitiño Vinuesa. Geógrafo, Licenciado en Geografía e Historia y Doctor en Geografía por la Universidad Complutense de Madrid. Profesor en dicha universidad desde 1973 y catedrático de Geografía Humana desde 1991.

Su actividad investigadora y profesional se ha desarrollado en los campos de la geografía urbana, el desarrollo territorial y relaciones e interdependencias entre territorio, patrimonio y turismo, en el marco de una preocupación aplicada. 

Ha colaborado activamente e proyectos de planificación urbana, ordenación territorial, turismo y gestión patrimonial a diversas escalas (Gredos, Guadarrama, Castilla y León, Madrid, Cuenca, Toledo, Ávila, Salamanca, Córdoba, Alhambra de Granada, Colonia Sacramento). 

Miembro del Comité Técnico Español del Programa MAB de la UNESCO (2005-2007) y del Comité Técnico Español del Patrimonio Mundial (Ministerio de Cultura, 2005-2009). Colaborador de la UNESCO, Instituto Andaluz del Patrimonio Histórico y del OSE (Observatorio de la Sostenibilidad en España). Autor o coautor de un gran número de libros y artículos en revistas científicas. E-mail: matroiti@ucm.es.

Colectivo invitado a participar:



La Asociación Sodeste es fundada en el año 2013 por un grupo de personas preocupadas por la situación medioambiental y territorial que atraviesa nuestra sociedad, estimulada por desequilibrios y deterioros sobre nuestro espacio habitable, amenazando de manera considerable principios como la sostenibilidad, responsabilidad civil o justicia social que rigen nuestro Estado del Bienestar.

Consideramos necesario responder a necesidades derivadas del actual modelo de crisis global, manifestando especial énfasis en la problemática medioambiental y territorial surgida en consecuencia. Con dicha finalidad, la asociación persigue un conjunto de objetivos para alcanzar su cometido:

1. Promover la ordenación y desarrollo territorial sostenible.
2. Fomentar la recuperación y gestión de espacios degradados a fin de alcanzar una mejor calidad ambiental.
3. Mejorar la calidad de vida y la cohesión social y territorial, a través del respeto por el entorno local.
4. Desarrollar actividades de investigación, divulgación, educación y sensibilización en materia de ordenación territorial y mejora medioambiental.


Isabel Ochoa Soto. Presidenta de Sodeste. Licenciada en ciencias ambientales y Máster en Planificación y Desarrollo Territorial Sostenible por la Universidad Autónoma de Madrid. Con experiencia en consultoría ambiental y en proyectos de investigación. Actualmente desarrolla su tesis doctoral en la Universidad Autónoma de Madrid que compatibiliza con proyectos de participación ciudadana y propuestas de ordenación especialmente de zonas industriales. 


Carlos Palomero Écija. Socio fundador y secretario de Sodeste, es diplomado en Turismo, licenciado en Geografía y Máster en Planificación y Desarrollo Territorial Sostenible por la Universidad Autónoma de Madrid. Su experiencia profesional es variada, tratando temáticas relacionadas con el turismo, pasando por el desarrollo rural y programas europeos LEADER. En los últimos años ha centrado su actividad en temas de urbanismo y la ordenación territorial.

ESPACIOS NO UTILIZADOS Y VENTA DEL PATRIMONIO PÚBLICO

Jueves, 26 de marzo. 19:00 h.

Quinta sesión del Curso: “Propuestas para combatir el despilfarro urbanístico”, en La Casa Encendida (Sala de Proyecciones).

Espacios no utilizados y venta del patrimonio público

Además de poner todos los recursos y toda la atención política en los nuevos desarrollos, el modelo urbanístico imperante ha propiciado un proceso de abandono y desvalorización de espacios consolidados. En todas las ciudades hay muchos solares y edificios sin uso, que además de propagar su deterioro sobre el entorno, son ejemplos inaceptables de desperdicio económico, y suponen un atentado contra el derecho de todos a la ciudad. A la vez, en parte como consecuencia del endeudamiento producido por los excesos de los decenios anteriores, los poderes públicos están tratando de obtener ingresos mediante la venta de patrimonio público. ¿En qué medida aporta soluciones la nueva Ley de Rehabilitación, Regeneración y Renovación Urbanas? Propuestas para una mejor y más equitativa utilización de la ciudad.

Para debatir sobre estos temas contaremos con la participación como ponentes de Luis Moya González y Miguel Ángel Troitiño Vinuesa, con la moderación de José María de la Riva Ámez. Bajo el planteamiento de este curso, de incorporar la participación de colectivos, tendremos la intervención de la Asociación Sodeste.

Tras la presentación de los ponentes habrá un debate abierto con los demás Colectivos Participantes Invitados y el público asistente.

LIBROS DEL BID SOBRE LA VIVIENDA EN ALQUILER

El problema de la vivienda es “crónico” y universal. Aunque pueda manifestarse con diferentes formas e intensidades, al final siempre se concreta en la dificultad –a veces absoluta- que encuentran importantes proporciones de población para disfrutar del derecho básico de disponer de una alojamiento digno y adecuado. El problema requiere tratamientos específicos para cada ámbito territorial y cada momento, invitamos a leer estos libros editados por el Banco Interamericano de Desarrollo que estudian la importancia del alquiler como posible solución.

Descargar: Busco casa en arriendo: Promover el alquiler tiene sentido.

VÍDEO: EL GRAN DESPILFARRO SOCIAL DE LAS VIVIENDAS DESOCUPADAS

- Vídeo de la cuarta sesión:


Intervenciones de: Jesús Leal Maldonado, Javier Burón Cuadrado y Julio Vinuesa Angulo.
Colectivo Invitado: Asociación de Vecinos de Las Tablas. Lorenzo Álvarez Martínez. Día: 26/02/15.



LLEVAR EL TERRITORIO A LA AGENDA POLÍTICA

Blanca Martín Cortes, ponente en la Segunda Sesión sobre "Los abusos del desarrollismo urbanístico" y colaboradora del Blog ha publicado en El País (3 marzo 2015) una tribuna titulada "Llevar el territorio a la agenda política" cuya lectura recomendamos. (Ir a la tribuna). 

DECÁLOGO PARA COMBATIR LA VIVIENDA VACÍA Y AUMENTAR EL ALQUILER ASEQUIBLE

Javier Burón ha colgado en su Blog LEOLO una buena reseña de la sesión “El gran despilfarro social de las viviendas desocupadas”, que celebramos en La Casa Encendida el pasado día 26 de febrero dentro del curso “Propuestas para combatir el despilfarro urbanístico”. En ella incorpora un concluyente Decálogo para combatir la vivienda vacía y aumentar el alquiler asequible, cuya lectura recomendamos. (ir al blog)